МЕСТЕН ДЕПУТАТ: Гражданите на Ловеч не са длъжни да понасят последиците от евентуални пропуски на администрацията при изготвянето и приемането на нормативни актове
Автор: Данчо Заверджиев,
медиатор и местен депутат в Ловеч, 2015 – 2019 г.
ФЕЙСБУК
Докога гражданите ще плащат цени, поставени под съмнение от съда?
Решение № 1828 от 6 ноември 2026 г. на Административен съд – Ловеч поставя сериозни въпроси относно законосъобразността на разпоредби от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги в Община Ловеч, включително тези, свързани с платеното паркиране.
Един от съществените въпроси в подобни производства е спазен ли е чл. 28, ал. 2 от Закона за нормативните актове.
Той изисква мотивите към нормативните актове да съдържат конкретни основания за приемането им, цели, финансови и други средства, очаквани резултати и анализ на съответствието с правото на Европейския съюз.
Това не са формални изисквания, които могат да бъдат изпълнени с няколко общи изречения. Те гарантират прозрачност, обоснованост и възможност гражданите да участват в процеса на приемане на нормативните актове.
Практиката на Върховния административен съд потвърждава значението на тези правила.
В Решение № 7924 от 13.07.2026 г. по адм. дело № 10486/2025 г. ВАС приема, че общите и недостатъчни мотиви не изпълняват законовите изисквания и че нарушението на чл. 28, ал. 2 ЗНА може самостоятелно да обоснове отмяна на нормативен акт.
Подобни аргументи се разглеждат и в Решение № 9544 от 20.08.2024 г. по адм. дело № 9591/2022 г.
Още по-тревожно е, че Ловеч вече има практика с отменена изцяло през 2015 г. Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Ловеч от ВАС.
Това би трябвало да е достатъчен урок за общинската администрация и общински съвет, че нормативните актове трябва да се приемат при стриктно спазване на закона.
Решение № 1828 от 6 ноември 2026 г. на Административен съд – Ловеч поставя сериозни въпроси относно законосъобразността на разпоредби от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги в Община Ловеч, включително тези, свързани с платеното паркиране.
Един от съществените въпроси в подобни производства е спазен ли е чл. 28, ал. 2 от Закона за нормативните актове.
Той изисква мотивите към нормативните актове да съдържат конкретни основания за приемането им, цели, финансови и други средства, очаквани резултати и анализ на съответствието с правото на Европейския съюз.
Това не са формални изисквания, които могат да бъдат изпълнени с няколко общи изречения. Те гарантират прозрачност, обоснованост и възможност гражданите да участват в процеса на приемане на нормативните актове.
Практиката на Върховния административен съд потвърждава значението на тези правила.
В Решение № 7924 от 13.07.2026 г. по адм. дело № 10486/2025 г. ВАС приема, че общите и недостатъчни мотиви не изпълняват законовите изисквания и че нарушението на чл. 28, ал. 2 ЗНА може самостоятелно да обоснове отмяна на нормативен акт.
Подобни аргументи се разглеждат и в Решение № 9544 от 20.08.2024 г. по адм. дело № 9591/2022 г.
Още по-тревожно е, че Ловеч вече има практика с отменена изцяло през 2015 г. Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Ловеч от ВАС.
Това би трябвало да е достатъчен урок за общинската администрация и общински съвет, че нормативните актове трябва да се приемат при стриктно спазване на закона.