ОБЛАСТНИЯТ УПРАВИТЕЛ ПЛАМЕН ХРИСТОВ ВРЪЩА РЕШЕНИЯ НА МЕСТНИТЕ ПАРЛАМЕНТИ В ЛУКОВИТ И ЛОВЕЧ

Областният управител Пламен Христов връща за ново обсъждане решение на Общинския съвет в Ловеч от 29 октомври т.г., с което са определени броят на таксиметровите автомобили, условията за разпределянето им между превозвачите и минималните и максималните цени за таксиметров превоз на пътници през 2027 г.
При извършената проверка за законосъобразност са установени съществени пороци на решението и противоречие с материалния закон и административнопроизводствените правила.
Един от основните мотиви за връщането е начинът, по който са разпределени 17 свободни места от определения максимален капацитет от 150 таксиметрови автомобила. Според мотивите към решението към момента на изготвяне на предложението 130 автомобила са били в експлоатация, а други три са били заявени от превозвачи.
Свободните места са разпределени предварително между трима от регистрираните превозвачи. В заповедта на областния управител, с която се връща решението, обаче се посочва, че липсват конкретни и проверими данни, които да обосновават защо допълнителните автомобили са разпределени именно на тези трима превозвачи и в определеното съотношение.
Като аргумент за решението е посочен по-големият брой вписани и отписани автомобили на съответните превозвачи в Единния таксиметров регистър. Според областния управител обаче този показател сам по себе си не е достатъчен, за да обоснове конкретното разпределение. Не са посочени предварително установени критерии или методика, по които свободният капацитет да бъде разпределен при равни условия между всички заинтересовани превозвачи. Не е обяснено и защо останалите участници на пазара, както и евентуални нови превозвачи не могат да се възползват от свободните места.
В заповедта е цитирано и решение на Върховния административен съд от 2018 г., според което разпределението на таксиметровите автомобили трябва да се извършва по предварително установени условия и ред, а не въз основа на субективна преценка.
Това поражда съмнения за противоречие с принципите на законност, равенство и съразмерност, установени в Административнопроцесуалния кодекс, както и за необосновано ограничаване на достъпа до пазара на таксиметрови услуги и създаване на предимство за конкретни стопански субекти, счита областният управител.
В решението са определени и минимални и максимални цени за таксиметров превоз през 2027 г. Като мотиви са посочени инфлацията, увеличението на минималната работна заплата, по-високите застрахователни премии и останалите разходи за извършване на дейността. Според областния управител обаче в представените документи липсват конкретни икономически разчети и анализи, които да показват как е достигнато до определените стойности на минималните и максималните цени и дали те са обосновани.

Областният управител на Ловеч връща за ново обсъждане решение на Общинския съвет в Луковит от 27 октомври т.г., с което е приета нова наредба за управление на дейностите по отпадъците на територията на общината. Причината са установени противоречия с разпоредби на Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ), свързани с въвеждането на допълнителни такси за зелените отпадъци.
При проверката за законосъобразност са установени проблеми в два текста от наредбата, които уреждат различни ситуации. Първият предвижда собствениците на имоти, които не извършват домашно компостиране, задължително да получават контейнер за зелени отпадъци, като домакинствата заплащат допълнителна такса за това.
Според областния управител тази разпоредба противоречи на Закона за управление на отпадъците, който предвижда заплащането на услугите по събиране, транспортиране и третиране на битовите отпадъци, включително биоотпадъците, да се извършва по реда на Закона за местните данъци и такси. Разходите за тези дейности следва да бъдат включени в таксата за битови отпадъци, определена въз основа на одобрената от общинския съвет план-сметка. Според областния управител общината няма право да въвежда допълнително плащане извън този ред.
Вторият спорен текст се отнася до случаите, когато в контейнерите за смесени битови отпадъци бъдат открити зелени отпадъци. В такава ситуация наредбата предвижда общината да разпореди поставянето на контейнери за разделно събиране, за чието извозване домакинствата също да заплащат допълнителна такса.
Тук мотивите за незаконосъобразност са различни. Според областния управител неправилното изхвърляне на зелени и други разделно събирани отпадъци в контейнерите за смесен битов отпадък представлява административно нарушение.
Законът за управление на отпадъците предвижда за подобни действия изрична отговорност и налагане на глоба за физически лица. Общината не може да маскира или заменя административнонаказателната санкция (глоба) с налагането на текуща допълнителна такса. Налагането на финансова санкция под формата на такса е в пряко противоречие със Закона за административните нарушения и наказания, ЗМДТ и ЗУО.
Заради установените несъответствия областният управител връща цялото решение за ново обсъждане от Общински съвет – Луковит.